中共郴州市水利水电勘察设计研究院有限公司支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年9月5日至12月2日，市委第一巡察组对中共郴州市水利水电勘察设计研究院有限公司党支部（以下简称“公司党支部”）进行了巡察。2023年1月16日，市委第一巡察组向公司党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　公司党支部始终把巡察整改作为重大政治任务来抓，认真对照反馈意见，科学研究统筹部署，紧盯目标任务，精心组织推进，狠抓整改落实，把落实巡察整改工作作为保障郴州市规划勘察设计研究院有限公司（以下简称“市规划院”）与郴州市水利水电勘察设计研究院有限公司（以下简称“公司”）合并成立小鱼儿精准30码（以下简称“市设计集团”）的必然要求，稳健推进市设计集团高质量发展，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。

　　1.提高思想认识，把握整改要求。公司党支部围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求及时召开专题会议，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，统一思想认识。

　　2.强化组织领导，压实工作责任。迅速成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，明确了巡察整改的主体责任，全力抓好巡察反馈意见的整改工作。

　　3.细化整改措施，明确整改任务。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，逐一分解整改任务，明确整改目标，制定整改责任清单，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，印发了《巡察反馈意见整改方案》。

　　4.狠抓整改落实，确保取得实效。对巡察反馈的问题，坚持立行立改、全面整改，严格抓好各项整改工作落实。以巡察整改为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，确保整改取得实效。

　　截至5月8日，巡察反馈的2个方面7项工作28个具体问题，已完成整改25个；基本完成，长期整改2个；未到期1个。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署有偏差，转企改革后未激发市场主体活力、发展质量不高”的问题

　　1.贯彻新发展理念有偏差。

　　（1）党的领导未有效融入公司治理体制。

　　整改情况：一是提高政治站位和干部职工履职能力。对习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神进行了学习研讨；二是按照市委、市政府的部署，完成了公司与市规划院的整合工作；三是执行市设计集团党组织“三重一大”集体决策制度和《议事规则》，发挥党组织在市设计集团管理中的领导核心地位。

　　整改完成情况：已完成。

　　（2）企业发展缺乏战略目标和长远规划。

　　整改情况：一是提高对战略目标和长远规划的重要性认识，对《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》进行了认真学习；二是制定了水利水电设计行业资质发展战略和规划；三是立行立改，整改收回合同账款成效明显，合同资金回笼率不同程度得到提升；四是公司及时成立了专项题整改工作领导小组，市设计集团组建后，合并成立了应收账款催收工作专班。

　　整改完成情况：已完成。

　　2.政治建设存在薄弱环节。

　　（3）民主氛围差。

　　整改情况：一是提高大局意识和民主议事规则意识，组织班子成员及全体党员认真学习了《中国共产党章程》；二是召开了整改专题民主生活会，开展谈心谈话、广泛听取干部职工意见，找准问题源头，增进班子成员之间沟通交流。

　　整改完成情况：已完成。

　　（4）存在“山头”、“圈子”现象。

　　整改措施：一是提高觉悟、端正态度，认真学习了《中国共产党章程》第二章“党的组织制度”和第六章“党的干部”等章节，提升民主议事规则意识；二是调整分工，履行集体研究决策。三是举一反三，规范权力运行，实行民主决策。

　　整改完成情况：已完成。

　　（5）执行力不强。

　　整改措施：一是加强教育，提高认识；二是立行立改，组织相关人员清查台账；三是制定出台了《应收款项管理制度》，做到底数清楚，强化执行力，避免坏账损失风险。

　　整改完成情况：已完成。

　　（6）对建立现代企业制度的重要性认识不足，贯彻落实不力。

　　整改措施：一是提高认识，学习了党的十九届四中全会提出的“关于深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度”重要论述；二是确保了市设计集团顺利组建成立；三是公司重组整合后，开展了员工的竞聘上岗工作，实现了能上能下的劳动人事制度，考核、奖惩及薪酬体系执行市设计集团有关规定。

　　整改完成情况：已完成。

　　（7）对建立现代企业制度的重要性认识不足，贯彻落实不力。

　　整改措施：一是主动说明情况，履行集体研究决策；二是执行市设计集团新的薪酬分配制度。

　　整改完成情况：已完成。

　　（8）站位不高，不开展重要理论学习。

　　整改措施：一是提高政治站位，通过支委会、理论学习研讨专题会，对十九届三中、四中全会精神和习近平总书记关于国企改革与发展重要论述以及意识形态工作的重要论述开展了学习；二是修定了相关制度，强化激励与监督考核。

　　整改完成情况：已完成。

　　（9）理论学习不深入，浅尝辄止现象突出。

　　整改措施：一是制定了《公司党支部巡察整改理论学习计划表》，系统学习了党的十九届历次全会和党的二十大会议精神，并做好学习笔记和学习研讨资料归档整理；二是开展了理论学习问卷答题活动；三是修定了《党总支理论学习中心组学习制度》，将学习研讨笔记记录、资料归档、学习效果情况纳入制度进行考核。

　　整改完成情况：已完成。

　　（10）“学习强国”学习平台推广运用主体责任落实不力。

　　整改措施：一是端正态度，提高认识和执行力，以上率下履行意识形态主体责任和“一岗双责”，每季定期通报学习情况，严格落实已出台的考核方案；二是积极组织了“学习强国”学习分享活动。

　　整改完成情况：已完成。

　　（11）意识形态工作责任制不够重视，未安排部署。

　　整改措施：一是立行立改，已将意识形态工作情况纳入2022年度班子工作总结和班子成员个人述职述廉报告重要内容；二是提高认识，对意识形态领域风险进行了分析研判，对意识形态工作进行了安排部署；三是组织召开了意识形态工作理论学习研讨专题会议，对习近平总书记关于意识形态工作的著作《论党的宣传思想工作》进行了重点学习。

　　整改完成情况：已完成。

　　（12）未认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。

　　整改措施：一是提高意识形态工作重要性的认识，系统学习了习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，重点学习了《论党的宣传思想工作》；二是组织开展了理论学习问卷答题活动，检验学习效果；三是制定了《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》，将学习纳入考核。

　　整改完成情况：已完成。

　　（13）意识形态工作与企业经营未深度融合。

　　整改措施：一是提高认识，召开了党总支会议，对意识形态工作进行了安排部署；二是结合公司的行业特点开展意识形态领域风险专项排查，制定专项整治方案，将意识形态工作纳入工作考核和绩效考核。

　　整改完成情况：已完成。

　　（14）意识形态工作机制不健全。

　　整改措施：一是制定了《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》，并组织公司中层以上干部职工学习；二是通过制度明确了意识形态（宣传工作）的工作负责部门，宣传负责人。

　　整改完成情况：已完成。

　　（15）网络意识形态工作管理不善。

　　整改措施：出台了《网络意识形态阵地工作责任制》《网络安全工作责任制实施细则》，提升危机应变能力，并纳入制度进行考核。

　　整改完成情况：已完成。

　　（16）宣传工作不重视，阵地建设不力。

　　整改措施：一是立行立改，将宣传栏设置于醒目位置；二是加强了意识形态工作的人力资源配置；三是建章立制，制定出台了宣传工作相关制度，将宣传工作机制和阵地管理纳入考核。

　　整改完成情况：已完成。

　　（二）关于“落实全面从严治党战略部署不够坚决，重点领域廉政风险防范不足”的问题

　　1.落实主体责任有偏差，监督责任缺失。

　　（17）不重视党风廉政建设和反腐败斗争工作，管党治党的主体责任、监督责任、班子成员“一岗双责”责任未落实到位。

　　整改措施：一是提高政治站位，强化党组织主体责任，修改完善了党风廉政建设相关制度；二是完善了《领导班子党风廉政建设“一岗双责”制度》，严格落实“一岗双责”；三是强化监督考核，将党风廉政建设纳入年度目标考核；四是建立健全纪检监察机构，配齐配强了党务和纪检监察人员。

　　整改完成情况：已完成。

　　（18）不重视党风廉政建设和反腐败斗争工作，未专题研究过党风廉政建设，清廉国企、清廉单元建设无具体举措。

　　整改措施：一是提高认识，召开了专题会议学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中央、省、市纪委全会精神，研究了党风廉政建设和反腐败斗争工作；二是研究修定了《清廉国企建设方案》，提出具体措施并明确具体工作内容及责任人；三是扎实推进“清廉国企”创建工作，开展廉政教育。

　　整改完成情况：已完成。

　　（19）廉政教育抓得不实。

　　整改措施：一是召开了公司全体干部职工大会，学习了中央、省、市纪委全会精神，观看了警示教育纪录片，并对典型案例进行了警示学习；二是组织全体员工开展了廉政谈话，并形成台账；三是出台了作风建设、反腐倡廉建设等规章制度，强化日常监督检查。

　　整改完成情况：已完成。

　　（20）廉政风险防范不足。

　　整改措施：一是针对公司情况列出廉政风险点，开展警示教育，提高防范廉政风险意识；二是自查自纠立行立改，对问题进行核实纠正；三是举一反三，建章立制，修改完善规章制度，规范管理。

　　整改完成情况：已完成。

　　（21）干部职工管理松散软。

　　整改措施：一是对作风建设相关文件进行了再学习，提高敬畏意识；二是严格执行考勤制度；三是举一反三建章立制，不定期开展作风检查，建立台账，将结果纳入绩效考核；四是严明纪律规矩，对工作纪律和作风常抓不懈。

　　整改完成情况：已完成。

　　2.财务管理混乱。

　　（22）债权债务底数不清。

　　整改措施：一是立行立改，规范建立登记台账；二是制定专项整改工作方案，成立专班持续加大收款力度；三是由第三方审计机构进行了清产核资审计；四是根据清产核资报告开展专项审计；五是按照规章制度，厘清部门职责，加强沟通协调，执行业务流程。

　　整改完成情况：未到期。

　　（23）资产管理不严格。

　　整改措施：一是提升资产管理意识，组织学习了《企业国有资产监督管理暂行条例》；二是对账目情况进行核查，对过程进行梳理核实，形成了书面情况说明报告；三是完善签订相关协议，避免国有资产流失；四是举一反三，由第三方审计机构进行资产审计，对公司资产进行盘点；五是建章立制，修改完善相关制度，防范国有资产流失。　

　　整改完成情况：已完成。

　　（24）财务支出不规范。

　　整改措施：一是组织学习中央八项规定及财务支出管理相关文件精神，提高财务规范管理意识和水平；二是根据问题自查自纠，应改尽改；三是举一反三建章立制，根据相关文件要求，修改完善相关制度，进一步规范报账手续、流程，对公务（商务）接待流程严格把关。

　　整改完成情况：已完成。

　　（25）项目发包不规范。

　　整改措施：一是端正态度自查自纠，对外发包项目进行核查，并及时纠正；二是制定了相关制度，进一步明确了外包业务的发包和审批流程，避免廉政风险；三是严格落实“三重一大”会议制度。

　　整改完成情况：基本完成，长期整改。

　　（26）项目成本管控不严。

　　整改措施：一是对项目进行了核查，形成情况说明材料；二是制定完善内审内控的相关管理制度，严控项目成本。

　　整改完成情况：基本完成，长期整改。

　　（27）关联公司脱钩不彻底。

　　整改措施：一是对相关公司情况进行了核查，并形成了情况说明材料；二是厘清了原有关联事项并彻底脱钩。　　

　　整改完成情况：已完成。

　　（28）资质管理使用不严。

　　整改措施：一是端正态度，组织职工主动自查自纠，并对填报情况进行签字背书；二是根据自查自纠情况，开展了廉政谈话；三是建章立制规范管理，完善制定反腐倡廉建设相关规章制度，规范不良行为。

　　整改完成情况：已完成。

　　三、继续深化后续整改

　　下一步，公司党组织将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　在压实整改责任上下功夫。进一步强化党建引领作用，主动担责、认真履责、扎实尽责。深入贯彻落实党组织抓整改落实的主体责任、党组织书记第一责任人责任，领导班子其他成员履行“一岗双责”。坚持以上率下，对分管领域的整改工作要再深化、再反思、再发力，将整改落实工作一抓到底。

　　在抓好重点整改上下功夫。盯紧巡察反馈问题，将整改工作高标准高质量高效率推进好落实好，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对还未完全彻底解决的问题，一抓到底，不松劲、不减压，加强督促检查，坚决整改到位；对需要长期整改的事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，务求整改取得实效。

　　在完善长效机制上下功夫。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，充分发挥制度管根本、管长远的作用，着力在建章立制上久久为功，积极构建现代化企业制度。立足新时代新使命，对公司的长远发展加强顶层设计和战略谋划，针对新情况、新问题，与时俱进、细化完善，不断增强制度的针对性和实效性。

　　在推动公司高质量发展上下功夫。以此次巡察整改为契机，全面加强党的领导、党的建设和党风廉政建设，以政治建设统领业务工作，在求真务实中讲技术，在真抓实干中出效益，着力打造一支“政治觉悟高、专业技术精”的优秀干部队伍。以本次巡察整改为动力，推动整改与公司改革发展的良性互动，把握主责主业，强化经营管理，抓好技术服务，加强技术创新，通过党建与业务深度融合，推动公司事业再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0735-2226042; 邮政信箱: 郴州市北湖区香雪路227号；电子邮箱:[email protected]。

 

　　中共郴州市水利水电勘察设计研究院有限公司支部委员会

　　2023年7月6日